文丨罗曾
2026年全国两会进行时，“十五五”规划拉开帷幕。在今年政府工作报告中，“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度”被明确写入。
在两会会场内外，如何让庞大的算力投资真正转化为产业动能，成为代表委员们热议的焦点。全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风就直言不讳地指出了当前行业面临的突出矛盾：过去几年我国算力基建实现跨越式发展，但“重建设、轻应用”的问题依然存在，不少智算中心的算力利用率甚至不足30%，技术应用仍停留在“点状创新”，难以形成规模化商业价值。
这一观点呼应了业界普遍的反思——当算力规模已稳居世界前列，如何打通从“算力堆砌”到“价值释放”的“最后一公里”？
破局的关键之一，在于能否实现算力资源的跨区域、跨主体高效调度。国家信息中心近期披露的信息显示，《全国一体化算力网监测调度平台建设指南》等一批规范类指导性技术文件已正式立项，这被业内视为全国一体化算力网建设迈向标准化、规范化新阶段的重要信号。而在“全国一体化算力网监测调度试验验证平台”的实际建设过程中，国家超算互联网平台扮演着重要角色。据了解，该平台已连接全国14个省市30多个超算智算中心，形成超200万CPU核心、15万GPU卡的异构算力资源池，累计提供超100亿核时的算力服务。
作为全国最大算力网络，超算互联网离不开底层硬件支撑。据了解，基于中科曙光scaleX万卡超集群所构建的国家超算互联网核心节点，已于今年2月5日在河南郑州上线试运行，其可对外提供超3万卡的国产AI算力，为万亿参数模型训练、高通量推理、AI for Science等大规模AI计算场景提供高效算力服务。
全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰在今年两会上也提出，应加大全栈自主可控AI研发与应用，强化在自主可控算力平台上的AI研发和生态建设。他指出，当前国产算力软硬件生态仍不完善，适配效率不高、工程化能力不足导致“不好用、迭代慢”等问题突出。这一判断与产业一线的实践相互印证——国家超算互联网核心节点上线短短一个月，已吸引了超过3000位来自高校、科研院所、企业的用户参与测试，专项测试任务超过300项，覆盖人工智能、新材料、生命医药等重点方向。
除了技术层面的突破，算力产业的可持续发展还面临着能源瓶颈的挑战。今年政府工作报告首次提出“算电协同”这一新基建工程，正是对这一难题的针对性部署。
全国人大代表、湖北三峡实验室常务副主任李少平建议，将湖北宜昌纳入全国一体化算力网中部节点布局，充分发挥三峡大坝等水电资源和湖北至主要枢纽时延低于10毫秒的区位与网络优势，构建“东部算力需求牵引、湖北(宜昌)绿电供给支撑”的跨区域算电协同格局，为算电协同发展筑牢空间与能源基础。三峡大学校长黄艳代表则进一步提出，应探索“国家重大水电网络与国家重大算力枢纽”的算电协同智能调度机制，实现绿电保障算力、算力支撑产业的良性循环。
如今，算力已不再仅仅是技术圈的行业议题，而是像水和电一样，成为千行百业数字化转型的基础资源。从两会释放的信号来看，政策层面也正试图通过标准化、调度平台、能源协同等多重抓手，破解算力利用率偏低、东西部失衡、生态碎片化等深层次矛盾。